——研習科技創(chuàng)新重要論述
趙剛
習近平總書記強調(diào)，科學技術是世界性的、時代性的，發(fā)展科學技術必須具有全球視野。不拒眾流，方為江海。自主創(chuàng)新是開放環(huán)境下的創(chuàng)新，絕不能關起門來搞，而是要聚四海之氣、借八方之力。要深化國際科技交流合作，在更高起點上推進自主創(chuàng)新，主動布局和積極利用國際創(chuàng)新資源，努力構建合作共贏的伙伴關系，共同應對未來發(fā)展、糧食安全、能源安全、人類健康、氣候變化等人類共同挑戰(zhàn)，在實現(xiàn)自身發(fā)展的同時惠及其他更多國家和人民，推動全球范圍平衡發(fā)展。黨和國家歷來高度重視科技對外開放工作，高度重視科技創(chuàng)新在革命、建設和改革中的重要作用。習近平總書記更是深刻洞察世界發(fā)展大勢，表明中國愿以開放的姿態(tài)去推動全球創(chuàng)新資源流動，在促進中國發(fā)展的同時也回哺國際社會。
參與規(guī)則制定，增強開放能力
自1978年改革開放以來，中國科技開始加快對外開放步伐，由于自身水平相對較低，在國際科技合作中顯得較為被動。作為現(xiàn)代科技的后發(fā)者和跟隨者，中國在相當長的時間內(nèi)都處在創(chuàng)新資源被整合的不利地位，不得不遵守發(fā)達國家所制定的一些規(guī)則，“市場換技術”策略并沒有取得實質(zhì)效果。
科技對外開放的能力與科技發(fā)展的水平存在一定相關性。通常來講，一國科技水平越高，也就越不懼于科技的對外開放，因為領先、掌握規(guī)則，能確保自身獲得最大的收益；如果一國科技水平較低，同樣也愿意對外開放，通過吸引投資的方式產(chǎn)生溢出效應來盡快彌補差距，提高自身的科技水平。只有當國家之間在某領域的科技水平都較高且接近的時候，才可能會更多地表現(xiàn)為防范和競爭。
近年來，伴隨科技水平的提升，中國越來越重視科技開放的能力建設。但開放只是第一步，更重要的是自身有能力掌控開放。習近平總書記在2016年5月31日的兩院院士大會上強調(diào):“要增強我們引領商品、資本、信息等全球流動的能力，推動形成對外開放新格局，增強參與全球經(jīng)濟、金融、貿(mào)易規(guī)則制定的實力和能力，在更高水平上開展國際經(jīng)濟和科技創(chuàng)新合作，在更廣泛的利益共同體范圍內(nèi)參與全球治理，實現(xiàn)共同發(fā)展。”中國已認識到規(guī)則在科技對外開放中的重要作用。中國堅持科技的對外開放，要在一個公平合理的國際秩序之下進行，為“科技無國界”創(chuàng)造良好環(huán)境。
以我為主，提高開放主導權
習近平總書記常說，要用戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維推進科技事業(yè)，聚天下英才而用之。堅持黨的領導和黨管科技，不僅有利于鞏固和擴大黨的執(zhí)政基礎，提高黨的執(zhí)政能力，而且有利于大力實施科技強國戰(zhàn)略，為全面建成小康社會提供堅實的科技保障，這是做好科技工作的根本原則。
客觀來講，在改革開放的40年里，中國在全球化中受益頗多，在國際科技交流合作的溢出效應下，中國科技發(fā)展水平有了很大提升，已成為具有全球影響力的科技大國，主要創(chuàng)新指標進入世界前列，科技創(chuàng)新水平加速邁向國際第一方陣，科技人才數(shù)量、高被引論文數(shù)量、專利申請數(shù)量等均位于世界前列。尤其讓世界矚目的是，中國研發(fā)（R&D）投入不斷創(chuàng)出歷史新高，2017年全國共投入研發(fā)經(jīng)費1.76萬億元，研發(fā)經(jīng)費投入強度達到2.13%，中國的科技開放受到各國科學家歡迎。
認識到自身在全球科技格局中的新地位，中國也開始逐步轉變觀念，化被動為主動，在科技的對外開放中發(fā)揮引領作用。2018年3月28日，國務院正式印發(fā)《積極牽頭組織國際大科學計劃和大科學工程方案》。這一方案實施，將為解決世界性重大科學難題貢獻中國智慧，體現(xiàn)了中國在應對人類共同挑戰(zhàn)方面的負責任大國形象，將提高中國在全球科技創(chuàng)新格局中的影響力。習近平總書記在2018年5月28日的兩院院士大會上特別強調(diào)，“要堅持以全球視野謀劃和推動科技創(chuàng)新，積極主動融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡，提高國家科技計劃對外開放水平，積極參與和主導國際大科學計劃和工程，鼓勵我國科學家發(fā)起和組織國際科技合作計劃。”
在習近平總書記一系列科技對外開放論述的指引下，中國將以開放的心態(tài)，面向全球科學家、科技型企業(yè)敞開大門，為全球科技合作搭建平臺、匯聚資源、成果共享，這充分體現(xiàn)了中國面向未來科技發(fā)展的自信。誠然，中國還只是科技大國，而不是科技強國，但也不應妄自菲薄。作為全球科技創(chuàng)新格局中的重要一極，中國有責任為全球科技的發(fā)展作出積極貢獻。
精準合作，提高開放成效
科技對外開放除了要變得越來越主動，還要注重提高成效。一定程度上講，過去40年里，中國科技的對外開放是缺乏謀劃的，存在“撒芝麻鹽”的現(xiàn)象。遇到什么樣的合作機會，就開展相關合作，機會太多而沒有去精挑細選，遍地開“花”卻沒有想要的“花”。
面向未來，中國應積極開展精準合作，將全球的先進科技推動擴散至所適合、所需要的地區(qū)，努力提高開放成效，切實滿足不同地區(qū)的發(fā)展需求。2018年7月13日，習近平總書記在中央財經(jīng)委員會第二次會議上說：“要堅持開放合作創(chuàng)新，擴大科技領域對外開放，充分利用國際創(chuàng)新資源，開辟多元化合作渠道，精準選擇合作領域，加強高等院校、科研院所等對外科技交流合作，強化創(chuàng)新伙伴關系。”
從這個角度來講，中國將積極踐行“科學無國界”的思想，一方面通過科技型企業(yè)“走出去”，帶動適用技術擴散到所需地區(qū)；另一方面針對中國經(jīng)濟社會發(fā)展所需的科技，在全球范圍內(nèi)整合創(chuàng)新資源，讓科技到達它能發(fā)揮最大效用的地方，促進科技的雙向健康有序流動，追求人類的共同福祉，為構建人類命運共同體貢獻中國力量。
（作者系中國科學技術發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員）
